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两会声音:在乡村振兴中实施绿化美化工程

来源:泉州新闻网   时间: 2019-11-26

      全国政协委员、国家林业局副局长刘东生向大会提交了《关于开展乡村绿化美化行动》的提案。
  刘东生说,实施乡村绿化美化工程,建设生态宜居美丽乡村,是实现建设美丽中国目标的重要内容。同时还可以发展乡村林业特色产业,壮大农村经济,增加农民收入。因此,建议将实施乡村绿化美化工程纳入国家乡村振兴战略规划。在全国实施乡村绿化美化工程,建成一批特色鲜明、原真自然、环境优美、富裕和谐的绿色生态乡村。
  刘东生说,近年来,按照党中央、国务院决策部署,结合社会主义新农村建设,全国乡村女性癫痫病都有哪些发作症状呢开展了形式多样的乡村绿化美化行动,农村人居环境持续改善,农民收入也不断提高。但还存在着不同的问题。东南地区乡村绿化程度高,但可造林地有限;西北地区大部分乡村绿化水平较低,甚至还有无树村;经济实力较强地区的乡村面临提高森林质量问题,经济实力较弱的地区则处于增加绿量阶段。要解决乡村绿化这些发展不平衡、不充分的问题,提高全国乡村绿化美化水平,非常需要通过实施全国范围的乡村绿化美化工程来推动。
  刘东生说,实施乡村绿化美化工程,需要解决投入和投入机制问题。现在的情况是,国家没有针对乡村绿化美化安排专项资金,现有的投入也是以政府陕西羊癫痫医院投入为主,投入机制单一,社会力量调动不够。在扶持新型经营主体时,与其带动小农户数量的多少还没有挂上钩,引导社会力量投入的优惠政策缺少持续性和稳定性。他建议,中央财政设立乡村绿化美化工程专项资金,加大投入力度。各级政府统筹整合相关资金渠道,通过以奖代补、先建后补等方式,保障乡村绿化美化工程实施。通过发放抵押补充贷款等方式,加大金融支持乡村绿化美化工程的力度。建立市场化、多元化生态补偿机制,着力构建政府引导、农民参与的乡村绿化体系。
  要坚持科学绿化理念。以往的乡村绿化美化行动,由于缺乏规划指导,有的乡村搞大拆大建和过度整癫痫病不可以吃什么治,忽视了人居环境改善;有的盲目照搬城市模式,绿化采用城市园艺手法,造成后期管护成本高;有的乡村推山削坡、填塘造地,对乡村原生生态系统造成极大破坏;有的配置乡村土地资源时还不够科学,乡村生态用地缺乏保障。因此,实施乡村绿化美化工程,要强化科学绿化理念,坚持因地制宜。
  要保障绿化美化用地。各级政府在制定乡村振兴规划时,要加强国土与林业等行政主管部门之间的协调,在配置乡村土地资源时,至少要留出不低于30%的生态用地用于乡村绿化。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益,通过支出预算统筹安排支持乡村绿化美化。鼓励以宅基地腾退晕倒后浑身抽搐是怎么回事、盘活农村集体经营性建设用地等方式,为发展绿化美化以及森林旅游等实施点状供地。
  刘东生建议,乡村绿化美化要与发展林业特色产业、促进农民增收致富相结合。应以林业特色产业激活乡村振兴内生动力,在推进乡村绿化美化的同时,努力打造地域特色突出、品牌效应显著的林业特色产业;鼓励引导农民利用乡村周边空闲土地发展珍贵树种、经济林等林业特色产业,依托山水生态、田园风光、传统村落、民俗文化等,发展森林旅游、森林康养等新兴业态;培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业,推动建成一批带动能力强的林业特色产业基地。

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